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坚持“规范、精细、严密” 推动党委办公厅(室)工作创新发展

作者:院办公室发布时间:2008-03-25

    编者按:近来,对党委办公厅(室)工作如何进行科学、合理、规范的精细化管理问题得到了很多读者的关注,此前本刊发表的同类文章曾引起了积极反响。湖南省委办公厅开展的规范、精细、严密活动,对这个问题进行了更加深入、成熟的探讨和实践,我们将本文推荐给大家,旨在推动对这个问题的探讨向更高的层次迈进。
  

    近年来,湖南省委常委、秘书长、办公厅主任于来山对全省党委办公厅(室)工作提出了规范、精细、严密的要求,有力地推动了全省党委办公厅(室)工作的创新发展。在实践中,我们深刻地感受到:规范、精细、严密准确反映和体现了当代党委办公厅(室)工作的基本规律和特点,是党委办公厅(室)长期工作实践经验的总结,是衡量和推进办公厅(室)工作的重要尺度和标准。
    一、规范、精细、严密的内涵特征
    1规范、精细、严密的理论渊源。规范指标准、法式;模范、典范。《尚书序》所以恢弘至道,示人主以规范也,《孟子·离娄上》不以规矩,不能成方圆,讲的就是规范。精细即精密细致。《诗经》如切如磋,如琢如磨,《道德经》图难于其易,为大于其细,讲的就是精细。严密即不马虎,无疏漏。《增韵》密,稠也,疏之对也,《后汉书》患生于所忽,祸发于细微,讲的就是严密。在西方,泰勒、法约尔、韦伯、西蒙等管理学家,开凿了运用规范、精细、严密理念进行现代管理的先河。这些都是中外文化规范、精细、严密思想的精髓。
    2规范、精细、严密的实践基础。规范、精细、严密根植于党委办公厅(室)工作的长期实践,具有坚实的实践基础。共产党人一贯注重规范、精细、严密。列宁在《论苏维埃国家机关工作》中要求:苏维埃行政机关必须工作得精确、诚实、迅速。毛泽东同志强调:世界上怕就怕认真二字,共产党就最讲认真。”1951年,他主持起草了《关于纠正电报、报告、指示、决定中的文字缺点的指示》,强调电报中日期、人名、地名、机关名等的书写必须规范,文字结构必须合乎文法。邓小平同志特别强调干什么都要认真负责,丝毫马虎不得。1980年,他对中央起草的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》字斟句酌,慎之又慎,九次审阅,九次修改,确保了文字精准、逻辑严密。党委办公厅(室)历来重视规范、精细、严密1951年第一次全国秘书长会议就明确指出,秘书工作干部要养成任劳任怨的工作态度和谦虚、谨慎、细密、切实的工作作风1985年全国秘书长、办公厅主任座谈会直接提出了党委办公厅(室)工作规范化、制度化、科学化要求。1999年全国党委秘书长、办公厅主任座谈会要求善于见微知著,反应灵敏要特别强调精细,细致再细致,周密再周密,确保万无一失。” 2002年全国党委秘书长、办公厅主任座谈会强调干部职工要按规矩办事、按程序运作要坚持原则,严格程序,环环相扣,搞好衔接,真正做到周全细致,不出纰漏。当今各地党委办公厅(室)的工作日趋规范、精细、严密。 随着形势和各种客观条件的发展变化,规范、精细、严密的要求已是大势所趋。顺应这种变化,于来山同志要求全省各级党委办公厅(室)必须坚持按制度办事,按流程操作,做到严谨缜密,精益求精。在他的倡导下,规范、精细、严密在我省各级党委办公厅(室)得到了生动实践,产生了积极反响。
    3规范、精细、严密的基本特征。一是科学性。规范针对无序而言,精细针对粗放而言,严密针对疏漏而言,三者针对木桶中最短的木板,加长加固,聚合优势,形成力量。规范、精细、严密,是从世界观和方法论的高度,科学分析当代党委办公厅(室)工作的主要矛盾,深刻把握新时期党委办公厅(室)工作的特点和规律而取得的重要实践和理论成果。二是系统性。规范、精细、严密是紧密联系、不可分割的整体,三者构成了既相互包含又相互补充的理论体系。既涵盖了办文办会、综合协调、信息督查、机要保密、后勤接待等党委办公厅(室)工作的方方面面,又涵盖了各项工作的每个环节,是贯穿全局工作的一条红线。三是指导性。规范、精细、严密是党委办公厅(室)工作的理论升华,是做好新时期党委办公厅(室)工作的行动指南,对实际工作具有很强的指导性。近年来,我省各级党委办公厅(室)系统把它作为开展工作的指导方针、引领工作的鲜明旗帜,努力寻求规范之道、精细之法、严密之要,推动各项工作迈上了新台阶。
    二、规范、精细、严密的现实意义
    1.“规范、精细、严密是党委办公厅(室)工作的本质要求。党委办公厅(室)是各级党委的综合办事机构,是忠诚为党的中心工作服务的参谋和助手。这就决定了党委办公厅(室)工作必须做到规范、精细、严密。可以说,在党委办公厅(室)强化规范、精细、严密意识,是深入贯彻落实科学发展观的需要;是发挥党委参谋、助手作用的需要;是适应自身工作特点、加强自身建设的需要。
    2.“规范、精细、严密是检验党委办公厅(室)工作的基本标准。当以规范、精细、严密为标准来检验时,党委办公厅(室)的工作流程、工作效果、被认同感就不再空泛,而变得扎扎实实,可以感受。一是检验党委办公厅(室)工作流程是否科学合理的标准。党委办公厅(室)的工作系统性强,层层相联,环环相扣。以规范、精细、严密为标准,可以检验每个流程是否符合工作实际,每个环节是否紧凑严密,每个细节是否精准到位,以避免“100-1=0”的后果。办公厅(室)工作中的任何失误和差错,都能在工作流程上找到不规范、精细、严密的根源。在一次大型汇报会上,汇报人面对数百名与会人员,却无法打开多媒体演示设备。究查原因,是办公室的同志在工作流程中,漏掉了检查多媒体使用这个环节。二是检验党委办公厅(室)工作效果是否优质高效的标准。规范、精细、严密运用辩证唯物主义的方法,从量变与质变、速度与效益、历史与未来等多个角度来审视、考量党委办公厅(室)的工作,就像一杆秤,更能做到客观公正,赏罚分明。今年初,我省以规范、精细、严密为标准,授予5个市州委办公室、30个县市区委办公室优质服务先进单位30名省市县委办公厅(室)干部为优质服务先进个人(其中10名为优质服务标兵)光荣称号。对评出的这些先进单位、先进个人,大家都心悦诚服。三是检验党委办公厅(室)工作是否得到广泛认同的标准。以规范、精细、严密为标准,能检验出党委办公厅(室)的工作在领导心目中的分量,在其他单位和部门中的影响力,在人民群众中的口碑。各级党委办公厅(室)只有找准坐标定位,以规范、精细、严密为价值取向,才能使三服务对象放心、满意。
    3.“规范、精细、严密是提高党委办公厅(室)队伍素质的重要途径。一是增强了政治素质。政治素质是党委办公厅(室)干部职工的第一素质。通过提倡规范、精细、严密,全省党委办公厅(室)干部职工的政治素质进一步提高,无论是接听一个电话,处理一件事情,还是起草一份文稿,都能从政治上、全局上考虑问题,自觉维护大局,维护党委机关形象。二是提高了业务水平。不少同志反映,规范、精细、严密就像一个紧箍咒,时刻激励着自己不断地学习、探索、研究本职工作,把握特点和规律,努力提高业务水平,应对新的挑战。大家自觉做到文稿起草精雕细琢,公文校核精益求精,综合协调精细严密,后勤管理精打细算,政工工作精心细致,工作能力、业务水平都有很大提高。去年,我厅共发出省委、省委办公厅文件826个,在校核过程中校出政策法规性错误2000多处,语法逻辑错误20000多个,确保全年办文工作无差错。三是锤炼了工作作风。规范、精细、严密就像催化剂助推器,推动我省党委办公厅(室)系统的干部职工作风更加务实,态度更加严谨,懂礼节、守规矩的氛围更浓了。省委办公厅近年来在承担数十批党和国家领导人接待和省第九次党代会、中部投资贸易博览会、泛珠三角地区经贸洽谈会会务组织等工作中,做到不放过每一个疑问,严防留下隐患;不疏忽每一处细节,严防造成纰漏;不绕过每一道程序,严防发生差错,以顽强、务实、细致的作风,圆满完成了各项任务。
    三、规范、精细、严密的实践要求
    1.强化意识是前提。意识是行动的先导。践行规范、精细、严密要求,首先要牢固树立讲政治、守规矩重细节、出精品百密而无一疏的意识,做到心里装着规范、精细、严密,遇事想着规范、精细、严密,工作追求规范、精细、严密。近年来,我省党委办公厅(室)系统采取召开动员会、举办专题培训班、大力宣传先进典型、编发简报和开展身体力行规范、精细、严密主题演讲等形式,营造了讲规范、讲精细、讲严密的浓厚氛围,筑牢了广大干部职工的思想基础,实现了从要我规范、精细、严密我要规范、精细、严密的转变。
    2.完善制度是保障。于来山同志指出,制度也是一种资源。制度是工作经验的科学总结,也是践行规范、精细、严密的有力保证。樵夫是用软绳捆硬柴,就制度与人性而言,当反过来说是硬绳捆软柴。我省党委办公厅(室)系统按照规范、精细、严密要求,对已有的各项制度,进行了全面的清理,该保留的保留,该修改的修改,该废止的废止。以省委办公厅机关为例,2006年以来,重新修定完善了《会议制度》《公文处理制度》《调查研究制度》《值班制度》《请示汇报制度》《公务接待制度》《车辆管理制度》等200多项制度,并对全厅各个工作岗位和多项经常性工作重新规范流程,绘制出流程图。这些制度和流程纵向到底,横向到边,更加符合新形势新任务的需要。一个行动胜过一打纲领,制度发挥作用之要,在于得到切实有效的贯彻。我省长沙、衡阳、株洲、邵阳、常德、娄底、怀化、岳阳等市委办公厅(室)在大力加强制度建设的同时,结合自身实际,采取考核达标、限时办理、无差错公务承诺、指定责任人、挂牌上岗、严格奖惩等多种措施,狠抓各项制度落实,维护了制度的权威性和严肃性。
    3.创新载体是支撑。要将规范、精细、严密从理念转化为行动,做到抓有平台,做有手段,评有标准,需要各种载体支撑。一是创新活动载体。在强化规范、精细、严密要求的过程中,省委办公厅开展了富有鲜明特色的两大活动。一方面在全省党委办公厅(室)系统开展优质服务竞赛活动,另一方面在厅机关内部开展无差错活动。这两项活动,将规范、精细、严密由虚变实,由远及近,由表及里,融入党委办公厅(室)工作的各个层面、各道环节。其中无差错活动的经验被中央先进性教育活动办公室和中央办公厅秘书局推广,在兄弟省市也产生了很好的影响。二是创新技术手段。工欲善其事,必先利其器。近年来,省委办公厅建立了电子公文交换平台,引入了智能文件交换系统,办文工作更加规范、精细、严密;建立网上办会系统,提高了工作效率,杜绝了各类差错;机要交通工作利用GPS卫星定位系统,随时随地掌握文件的传递情况,提高了文件传递的安全保障系数;不断更新保密技术装备,做到人防技防物防相结合,构筑了一道密不透风的保密屏障。三是创新考核奖惩机制。要做到规范、精细、严密,必须建立公平合理的考核机制、催人奋进的激励机制和争先恐后的竞争机制。我省在开展优质服务竞赛活动和无差错活动中,分别制定了《考评记分细则》和《差错界定标准》,坚持月有考评,季有考核,年有总评,并把考评、考核的情况作为年终评先、评优的重要依据。
    4.打造队伍是根本。践行规范、精细、严密,关键在于打造一支政治强、业务精、作风好、纪律严的队伍。一是抓思想教育。省委办公厅通过开展专题教育、身体力行奉献精神和团队精神演讲比赛等活动,大张旗鼓地树立和宣传讲奉献、讲团结的先进典型,引导广大干部职工大力弘扬奉献精神和团队精神,老老实实做人,踏踏实实干事,甘于吃苦,勇于承重,立足本职,自觉践行规范、精细、严密。二是抓业务培训。加强业务培训,是增强干部职工践行规范、精细、严密本领的基础。省委办公厅通过集中培训、岗位练兵、技能竞赛等形式,引导干部职工在学习中充实自我,在实践中改造自我,在思考中提高自我。开展创建学习型机关、学习型处室、学习型干部活动,广大干部职工自觉地把学习当成一种责任、一种习惯,做到学以立德、提高境界,学以增智、开阔眼界,学以致用。三是抓用人导向。实践证明,用人是导向,一个单位说到底最重要的工作是用人,人用好了,单位风气就好,工作就上去了。省委办公厅高度重视和关心践行规范、精细、严密的优秀干部职工,让他们干事有舞台,创业有机会,发展有空间。近3年来,先后为100多名自觉践行规范、精细、严密的优秀干部创造条件,使他们走上更加重要的工作岗位。办公厅还把是否具备规范、精细、严密意识作为新录用工作人员的重要标准,近三年从全国部分著名高校选招研究生时,于来山同志分别拟定了《论制度也是资源》《论细节决定成败》和《论规范、精细、严密》的考题。2006年,我省在省、市、县党委换届时,把一批德才兼备的干部选拔到党委秘书长、办公厅(室)主任岗位上来,使全省党委办公厅(室)系统规范、精细、严密的要求,得到更加有力的强化和落实。

(作者单位:湖南省委办公厅)